近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、國家統(tǒng)計局，印發(fā)了《關(guān)于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)性意見》（發(fā)改高技〔2017〕1245號。
《意見》重點體現(xiàn)了以下幾個特點：
一是重在預(yù)期引導(dǎo)。作為我國首個國家層面出臺支持分享經(jīng)濟發(fā)展的文件，《意見》堅持“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的原則，著力深化“放管服”改革，消除體制機制障礙，降低市場準入門檻，旨在營造包容創(chuàng)新的制度環(huán)境，釋放積極的政策信號，鼓勵行業(yè)健康有序發(fā)展，增強各類市場主體參與分享經(jīng)濟發(fā)展的信心。《意見》將為后續(xù)各有關(guān)部門和地方制定出臺分享經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域和區(qū)域的政策文件明確方向。
二是明確內(nèi)涵特征。鑒于分享經(jīng)濟變化快、滲透廣，作為指導(dǎo)性文件，《意見》沒有對分享經(jīng)濟進行嚴格定義，而是對若干關(guān)鍵共性特征進行必要闡述，兼顧包容性和辨識性，以便統(tǒng)一各部門、地方以及社會各界對分享經(jīng)濟的認識，更好地推動分享經(jīng)濟發(fā)展。
三是強化管理創(chuàng)新。發(fā)展分享經(jīng)濟關(guān)鍵在于推動管理創(chuàng)新，探索構(gòu)建各級政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，以及資源提供者和消費者共同參與的多方治理體系，實現(xiàn)共享共治，促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。《意見》充分考慮分享經(jīng)濟跨界融合特點，堅持分類指導(dǎo)思路，避免用“老辦法”、“舊思維”管理“新事物”，強化地方政府自主權(quán)和創(chuàng)造性，做好與現(xiàn)有社會治理體系和管理制度的銜接，完善行業(yè)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管。
四是強調(diào)規(guī)范有序。在鼓勵分享經(jīng)濟市場開展有效競爭基礎(chǔ)上，《意見》要求相關(guān)部門、地方政府建立科學(xué)有效的分享經(jīng)濟市場監(jiān)管機制，加強對平臺企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管與防范，對損害消費者權(quán)益、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、不公平競爭等行為予以堅決打擊，營造新舊業(yè)態(tài)、各類主體公平競爭的外部環(huán)境。 五是完善制度保障。《意見》提出了信用建設(shè)、公共服務(wù)、勞動保障、稅收政策等若干保障措施。具體包括，強調(diào)建立政府和企業(yè)互動的信用信息共享合作機制，大力推動政府部門數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)資源開放，鼓勵創(chuàng)新資源和生產(chǎn)能力的分享，以及研究完善適應(yīng)分享經(jīng)濟發(fā)展特點的稅收征管措施等內(nèi)容。（來源：發(fā)改委網(wǎng)站）