國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，圍繞科技成果“評(píng)什么”“誰來評(píng)”“怎么評(píng)”“怎么用”完善評(píng)價(jià)機(jī)制，作出明確工作安排部署。

　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見（摘編）

　　二、主要工作措施

　　（二）健全完善科技成果分類評(píng)價(jià)體系。基礎(chǔ)研究成果以同行評(píng)議為主，鼓勵(lì)國際“小同行”評(píng)議，推行代表作制度，實(shí)行定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。應(yīng)用研究成果以行業(yè)用戶和社會(huì)評(píng)價(jià)為主，注重高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，把新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備樣機(jī)性能等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。不涉及軍工、國防等敏感領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果，以用戶評(píng)價(jià)、市場(chǎng)檢驗(yàn)和第三方評(píng)價(jià)為主，把技術(shù)交易合同金額、市場(chǎng)估值、市場(chǎng)占有率、重大工程或重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用情況等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。探索建立重大成果研發(fā)過程回溯和階段性評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)成果真實(shí)性和可靠性驗(yàn)證，合理評(píng)價(jià)成果研發(fā)過程性貢獻(xiàn)。

　　（三）加快推進(jìn)國家科技項(xiàng)目成果評(píng)價(jià)改革。按照“四個(gè)面向”要求深入推進(jìn)科研管理改革試點(diǎn)，抓緊建立科技計(jì)劃成果后評(píng)估制度。建設(shè)完善國家科技成果項(xiàng)目庫，根據(jù)不同應(yīng)用需求制定科技成果推廣清單，推動(dòng)財(cái)政性資金支持形成的非涉密科技成果信息按規(guī)定公開。改革國防科技成果評(píng)價(jià)制度，探索多主體參與評(píng)價(jià)的辦法。完善高等院校、科研機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果披露制度。建立健全重大項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流程，建立專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，加大高質(zhì)量專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效的評(píng)價(jià)權(quán)重，把企業(yè)專利戰(zhàn)略布局納入評(píng)價(jià)范圍，杜絕簡(jiǎn)單以申請(qǐng)量、授權(quán)量為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

　　（四）大力發(fā)展科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)。健全協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣、資產(chǎn)評(píng)估等多元化科技成果市場(chǎng)交易定價(jià)模式，加快建設(shè)現(xiàn)代化高水平技術(shù)交易市場(chǎng)。推動(dòng)建立全國性知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，完善技術(shù)要素交易與監(jiān)管體系，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科技成果進(jìn)場(chǎng)交易，鼓勵(lì)一定時(shí)期內(nèi)未轉(zhuǎn)化的財(cái)政性資金支持形成的成果進(jìn)場(chǎng)集中發(fā)布信息并推動(dòng)轉(zhuǎn)化。建立全國技術(shù)交易信息發(fā)布機(jī)制，依法推動(dòng)技術(shù)交易、科技成果、技術(shù)合同登記等信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化發(fā)展，建立以技術(shù)經(jīng)理人為主體的評(píng)價(jià)人員培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人全程參與發(fā)明披露、評(píng)估、對(duì)接談判，面向市場(chǎng)開展科技成果專業(yè)化評(píng)價(jià)活動(dòng)。提升國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)水平，發(fā)揮其在科技成果評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化中的先行先試作用。

　　（五）充分發(fā)揮金融投資在科技成果評(píng)價(jià)中的作用。完善科技成果評(píng)價(jià)與金融機(jī)構(gòu)、投資公司的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、投資公司對(duì)科技成果潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值、市場(chǎng)估值、發(fā)展前景等進(jìn)行商業(yè)化評(píng)價(jià)，通過在國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、優(yōu)化信用評(píng)價(jià)模型等，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的投融資支持。推廣知識(shí)價(jià)值信用貸款模式，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)已確權(quán)并能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的前提下，規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。加快推進(jìn)國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金管理改革，引導(dǎo)企業(yè)家、天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等各類市場(chǎng)主體提早介入研發(fā)活動(dòng)。

　　（九）創(chuàng)新科技成果評(píng)價(jià)工具和模式。加強(qiáng)科技成果評(píng)價(jià)理論和方法研究，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，開發(fā)信息化評(píng)價(jià)工具，綜合運(yùn)用概念驗(yàn)證、技術(shù)預(yù)測(cè)、創(chuàng)新大賽、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估以及扶優(yōu)式評(píng)審等方式，推廣標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)。充分利用各類信息資源，建設(shè)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的科技成果庫、需求庫、案例庫和評(píng)價(jià)工具方法庫。發(fā)布新應(yīng)用場(chǎng)景目錄，實(shí)施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范工程，在重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施中運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果。（來源：國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局政務(wù)微信）