文/北京集佳知識產權代理有限公司 隋丹丹
常年以來，因為審查人員不足，巴西專利申請的平均審查時間為5至12年，相當耗時。巴西已在近年來采取一系列措施，通過優(yōu)先處理符合條件的案件來減少審查積壓。這些舉措旨在加速專利申請流程，大幅縮短等待時間，并提升巴西知識產權體系的有效性。通過國際合作與程序協調，申請人能在巴西更快、更高效地保護其發(fā)明。
下文簡述巴西快速審查（Fast Track Examination）的幾個途徑及其程序。
一、巴西快速審查途徑
（一）巴西專利審查路（PPH）
2016年，巴西專利商標局（BPTO）啟動了巴西專利審查路項目。該項目允許BPTO利用國海外專利局的正面審查結果，從而在其管轄范圍內加速專利審批流程。
1.巴西專利審查路的實施
自2016年啟動PPH以來，巴西已與多個國家建立PPH協議，加強了其在知識產權領域的國際合作。這些國家包括美國專利商標局（USPTO）、日本特許廳（JPO）、歐洲專利局（EPO）和中國國家知識產權局（CNIPA）等主要專利局。這一協議為在不同司法管轄區(qū)獲得認可的專利提供了更順暢、快捷的路徑，為尋求全面國際專利保護的實體帶來了顯著優(yōu)勢。
2024年7月6日，BPTO成為全球專利審查高速路（GPPH）項目的成員。這一加入凸顯了BPTO致力于促進技術創(chuàng)新和提升國家競爭力的決心。這一重要舉措將使合作伙伴專利局的數量從23個增加到35個。
2.巴西PPH第五階段計劃
巴西專利商標局繼2024年7月6日加入GPPH后，于2024年12月10日再公布PPH第五階段計劃，放寬申請的資格并增加PPH受理件數，新規(guī)則于2025年1月1日正式生效。
根據BPTO發(fā)布的第48/2024號及隨后發(fā)布的第26/2024號條例（Ordinance 48/2024、Ordinance 26/2024），PPH第五階段計劃重點包括：
（1）每年的PPH受理案件量增加至3,200件，且規(guī)定每季受理限額為800件。
（2）在（1）的前提下，每年國際專利分類相同的PPH受理案量增加至1,000件。
（3）開放接受優(yōu)先權非屬巴西合作國家的PPH申請。
（4）解除同一申請人一周內僅能請求一件PPH的限制。
（5）取消提交PCT國際檢索報告作為PPH的提交數量限制等。
3.巴西專利審查路的數據統計
從BPTO于2016年啟動該項目到2023年2月，巴西申請人共提出了2,706項PPH請求。2022年，PPH請求的年度限額（從600項提高到800項）在9月底達到上限。2023年，800項的限額在7月就已達到。
在上述期間，絕大多數（96%）的申請被納入PPH項目，近50%的案件在沒有任何審查意見的情況下獲得授權。從PPH請求到最終決定的平均時間為254天。
4.巴西專利審查路的影響
通過采用外國專利局的審查結果，BPTO減少了工作冗余，并更有效地集中資源，從而減少了專利審查積壓。這種效率不僅加快了單個專利的審批流程，還提升了巴西專利體系的整體可預測性和可靠性。申請人受益于等待時間的縮短，并能期待其專利創(chuàng)新更快進入市場，這在快速發(fā)展的行業(yè)中至關重要。
（二）綠色專利
1.BPTO的綠色專利計劃旨在助力應對全球氣候變化，并快速審查與環(huán)保技術相關的專利申請。通過這一舉措，BPTO還能識別可被社會快速應用的新技術，促進其許可授權并激勵國內創(chuàng)新。
在BPTO，綠色專利試點計劃于2012年4月啟動（根據2012年4月17日第283/2012號決議）。該試點計劃規(guī)定對環(huán)境友好技術相關的專利申請進行快速審查，持續(xù)至2013年4月，涵蓋500項專利申請，取得了巨大成功。鑒于試點計劃的成功，BPTO于2016年12月將其轉為永久性服務，并擴大覆蓋范圍，包括國家專利申請和PCT國際專利申請，且無申請日限制。2020年7月，該服務再次擴展，納入與可持續(xù)農業(yè)相關的申請。符合條件的專利文件及其官方電子案卷可通過“PATENTES VERDES”（綠色專利）官方印章識別。
2.根據BPTO第79/2022號條例，符合條件的綠色技術分為以下技術領域：
（1）替代能源，例如生物燃料、風能、太陽能等；
（2）交通運輸，例如電動汽車、混合動力汽車等；
（3）能源節(jié)約，例如電力或熱能儲存、節(jié)省電力消耗等；
（4）廢物管理，例如廢物處理、廢物處置等；
（5）可持續(xù)農業(yè)，例如重新造林技術、灌溉技術、替代農藥等。
化學和冶金領域是參與綠色專利計劃最為活躍的技術領域。不過，該計劃在國際申請人中的知名度似乎不高。統計數據表明，超過70%的參與者為巴西本土申請人，其次為美國、中國等國家的申請人。
3.通過綠色專利服務處理的專利申請將優(yōu)先進行審查，但在專利性標準（新穎性、創(chuàng)造性和工業(yè)實用性）方面，需與其他申請接受相同的實質審查。如今，綠色專利的審查周期為1.2年（從申請加入計劃之日起計算），為申請人提供了快速響應。這一結果與普通專利流程相比優(yōu)勢顯著。
因此，綠色專利計劃為綠色技術領域的個人和企業(yè)提供了技術保護與商業(yè)化的便利。這對企業(yè)是利好，對環(huán)境更是佳音。我們都能從聚焦于新綠色技術的研發(fā)以及促進其商業(yè)化的有效知識產權服務中獲益。
4.從2018年至2023年2月，綠色專利項目共收到610項參與請求，接受率為79%。
平均時間：從請求到接受為85天。
5.綠色專利項目PPH項目的對比
PPH計劃的一個重要要求是專利申請尚未開始審查，即巴西專利商標局出具技術意見后，便無法再申請加入該計劃。而綠色專利計劃在專利申請的任何階段，包括上訴階段，都可以提出申請。另外，與PPH相比，綠色專利計劃的成本更低，其申請官方費用幾乎是PPH審查費用的一半。
以往國際申請人偏愛的加速途徑仍是專利審查高速路（PPH）計劃，但是巴西專利商標局對PPH計劃往往都有設定的年度配額，如果已經達到年度上限，國際申請人應考慮其他替代方案，如綠色專利計劃，以避免審查延遲。
（三）巴西市場現有技術
涵蓋已在巴西市場通過商業(yè)化或公開使用而存在的技術的專利，也可獲得快速通道。
參與請求129項，接受率67.1%。
平均時間：從請求到接受為34天。
（四）潛在侵權
如果存在潛在侵權問題，可加速專利申請的審查，以更快解決糾紛并保護專利持有人的權利。
參與請求487項，接受率79%。
平均時間：從請求到接受為92天。
（五）健康產品
對與藥品和健康產品相關的專利，特別是針對艾滋病、癌癥和其他重大疾病等關鍵健康問題的專利，制定了特殊規(guī)定，加快其進入市場的速度。
參與請求348項，接受率93%。
平均時間：從請求到接受為67天。
（六）COVID-19治療技術
該項目快速審查與用于COVID-19診斷、預防和治療的醫(yī)藥產品、工藝和材料相關的專利申請。
參與請求147項，接受率84%。
平均時間：從請求到接受為77天。
（七）60歲以上申請人
認識到支持各年齡段發(fā)明人的重要性，巴西為60歲以上的申請人提供快速通道選項，確保他們的發(fā)明能在有生之年獲得保護。
參與請求1,500項，接受率89%。
平均時間：從請求到接受為81天。
除上述加快審查途徑之外，還有諸如涉及巴西政府認定的涉及國家安全及公共利益發(fā)明的專利、針對巴西小企業(yè)（EPP）、微型企業(yè)（ME）、科技創(chuàng)新機構（ICT）或創(chuàng)業(yè)公司的申請人等適用的專利，也可申請加快審查。
二、快速審查項目的要求
巴西的快速通道項目設計有特定標準，以確保只有符合條件的專利才能受益于加速處理。這些項目的一般要求包括：
1.已公布的申請：專利申請必須已公開，允許公眾在審查加速前獲取發(fā)明細節(jié)。
2.已提交審查請求：申請人必須已正式請求對其專利申請進行審查，表明其已準備好接受專利局的審查。
3.無并行快速通道項目：一項專利申請不能同時參與多個快速通道項目，以確保每項申請在可用資源范圍內得到公平對待。
4.近期無修改：為符合快速通道條件，專利申請在快速通道請求至快速審查批準期間，不應進行重大修改或分案申請。
三、快速審查項目的申請流程
1.資格審查：審查所需快速通道項目的具體標準，以確保專利申請符合條件。這包括檢查技術領域、專利申請的狀態(tài)和其他特定要求。
2.提交請求：確認資格后，向BPTO提交正式的快速審查請求。該請求通常需要填寫特定表格，并提供支持申請資格的文件。
3.支付費用：一些快速通道項目可能需要支付額外費用。確保支付所有所需費用，以避免請求處理延遲。
4.跟進：提交申請后，重要的是監(jiān)控申請狀態(tài)，并及時響應BPTO的任何額外信息或澄清請求。
通過遵循這些步驟，申請人可以有效地利用快速審查系統，縮短獲得專利授權的時間。
以上為巴西專利的幾種快速審查項目的簡單介紹，當然每種項目都需要滿足特定的條件和規(guī)則，申請人可以結合自身情況進行選擇。
參考文獻：
【1】https://www.daniel-ip.com/en/blog/pph-in-brazil-leveraging-fast-track-for-efficient-patent-protection/