文/北京集佳知識產權代理有限公司西安分部 張琪
引言
2025年商標撤三制度迎來重大變革，新規(guī)通過舉證責任反轉、證據(jù)量化要求等措施，顯著提升了撤銷申請的規(guī)范性，旨在遏制程序濫用并優(yōu)化商標資源分配。通過舉證責任重構（申請人需提交經(jīng)營狀態(tài)報告、多平臺檢索證據(jù)等）和誠信責任強化（虛假舉證面臨信用懲戒），顯著提升了制度執(zhí)行的精準度。此次改革既是知識產權保護精細化的體現(xiàn)，也是對市場主體合規(guī)使用商標的倒逼機制。此次改革直擊舊規(guī)中“程序空轉”、“惡意撤三”等亂象，對企業(yè)的商標合規(guī)管理提出了更高要求。
一、商標撤三制度的立法目的與歷史沿革
撤三制度最早源于國際商標保護公約，我國在2001年《商標法》第二次修訂時正式引入，明確“連續(xù)三年不使用”作為撤銷標準。根據(jù)《商標法》第四十九條，撤三制度旨在清理閑置商標資源，防止資源浪費，其核心是“使用義務”而非“單純注冊”。其次，通過撤銷“僵尸商標”，該制度可以維護市場公平競爭，減少惡意囤積行為，確保其他經(jīng)營者有機會使用未被實際投入市場的商標，促進良性競爭環(huán)境。最后，撤三制度可以強化商標識別功能。制度設計強調商標必須發(fā)揮識別商品或服務來源的作用，避免因長期未使用導致商標淪為通用名稱或喪失顯著性。在2025年前，商標撤三制度實行“舉證責任倒置”，申請人僅需簡單線索即可啟動程序，導致惡意撤三頻發(fā)，甚至出現(xiàn)“程序空轉”等濫用現(xiàn)象。
二、2025年新政策的核心變革
2025年修訂的《申請撤銷連續(xù)三年不使用注冊商標》旨在解決舊規(guī)執(zhí)行中存在的“程序空轉”、“惡意撤三”等問題，通過提高申請門檻、細化證據(jù)標準，實現(xiàn)商標資源優(yōu)化配置與市場秩序規(guī)范，其核心措施包括：
（一）舉證責任重構
申請人需提交三類系統(tǒng)性證據(jù)：申請人需提供三類證據(jù)鏈：注冊人經(jīng)營異常調查報告（含工商登記、稅務記錄等）；跨平臺商標使用檢索結果（覆蓋電商、社交媒體、行業(yè)數(shù)據(jù)庫）經(jīng)公證的實地考察記錄等，真實性承諾書。舊規(guī)中象征性舉證（如單一截圖）不再被采納，證據(jù)鏈完整性成為關鍵。
（二）證據(jù)標準量化
平臺檢索要求量化：覆蓋電商、行業(yè)網(wǎng)站及社交媒體，例如需提供淘寶、微信、行業(yè)垂直平臺的完整檢索記錄（至少3個平臺連續(xù)5頁），檢索結果需顯示時間戳與完整頁面。
實地調查強化：若申請人與注冊人同區(qū)域，商標局可能要求補充實地考察記錄，如經(jīng)營場所照片、銷售渠道核查等增強證據(jù)可信度。
（三）誠信責任加碼及懲戒機制雙重化
新增《真實性承諾書》，虛假舉證將面臨信用懲戒或行政處罰。代理機構需雙重承諾，防止匿名撤三和身份隱瞞。個人虛假申請納入全國信用信息共享平臺。代理機構違規(guī)將面臨暫停商標業(yè)務資質處罰。
三、新規(guī)的實踐挑戰(zhàn)與應對策略
（一）企業(yè)防御建議
企業(yè)需注意使用證據(jù)留存，定期歸檔銷售合同、發(fā)票、宣傳物料，確保證據(jù)鏈覆蓋生產、銷售、推廣全環(huán)節(jié)。另外，企業(yè)需加強對商標樣式的管理。其實際使用標識與注冊證需保持顯著特征一致，細微調整需通過變更程序備案。企業(yè)可以考慮實施商標生命周期管理系統(tǒng)，實現(xiàn)"注冊-使用-續(xù)展"全流程監(jiān)控；每季度開展商標使用合規(guī)審計，重點核查標識一致性。
（二）申請人合規(guī)要點
委托專業(yè)機構需開展多維度調查，避免證據(jù)單一性缺陷。重點關注注冊人存續(xù)狀態(tài)與行業(yè)動態(tài)，例如政府整頓、自然災害等不可抗力因素可能成為抗辯理由。
四、政策影響的法理與市場分析
（一）積極效應
新政能夠大量減少惡意撤三，降低行政資源浪費。惡意干擾減少后，注冊人可聚焦品牌建設，無需頻繁應對騷擾性撤三。另外，新政倒逼企業(yè)規(guī)范使用商標，提升知識產權質量。通過對長三角地區(qū)200家企業(yè)的問卷調查發(fā)現(xiàn)：企業(yè)保證商標合規(guī)使用的舉措有所增加，67%企業(yè)需增設專職崗位管理商標使用證據(jù)；防御策略轉型，82%企業(yè)建立“商標使用檔案庫”（含產品包裝、廣告投放記錄等）；45%企業(yè)采用區(qū)塊鏈技術固化使用證據(jù)時間戳。最后，申請人需簽署真實性承諾書，虛假舉證將面臨信用懲戒，新政從源頭減少虛假申請。
（二）消極效應
舉證成本增加可能抑制正當撤銷申請，大量的證據(jù)搜查提高了撤三申請的時間和經(jīng)濟成本。新規(guī)要求申請人提交跨平臺檢索、經(jīng)營狀態(tài)報告等系統(tǒng)性證據(jù)，單案調查費用預估增加3000元以上（含公證費用）。需覆蓋至少3個平臺各5頁連續(xù)搜索結果，并附加實地調查記錄，時間成本提升約200%。小微企業(yè)注冊新商標可能面臨更多的阻礙。另外，新政也提高了申請程序門檻，舊規(guī)下簡單截圖即可啟動程序，新規(guī)則明確排除單一證據(jù)形式，導致部分真實需求因證據(jù)不足被駁回。另外，新規(guī)要求審查機關對證據(jù)鏈進行三重驗證（網(wǎng)絡痕跡+實體經(jīng)營+行業(yè)現(xiàn)狀），導致個案處理時間延長，積壓案件增加。部分地區(qū)反映補正通知書發(fā)放量同比上升40%，加劇行政負荷。
五、結論
2025年商標撤三新規(guī)通過技術性條款設計，實現(xiàn)了從“寬松形式審查”到“嚴苛實質審查”的轉型。對惡意撤三進行了有效震懾和打擊，凈化了市場環(huán)境。新規(guī)通過嚴格審查“象征性使用”，倒逼注冊人規(guī)范使用商標，釋放長期閑置的商標資源。然而新規(guī)的實行也帶來了舉證成本的增加，申請程序更復雜化以及審查機關的處理負擔增高等一系列問題。未來需進一步利用科技簡化或者提高舉證的質量和效率，精簡舉證程序，提高審查效率并通過典型案例指引細化操作規(guī)則。